22 мая в Ташкенте состоялась торжественная церемония, на которой Президент Республики Узбекистан объявил победителей Премии Правительства за совершенство в государственном управлении (Government Quality Award, GQA). Награда вручается в рамках программы «Качественное государственное управление», которая реализуется Узбекистаном совместно с Объединёнными Арабскими Эмиратами и опирается на передовой международный опыт ОАЭ в построении эффективной системы государственного управления.
Программа GQA — постоянно действующая национальная система оценки. Координацию её реализации обеспечивают Агентство стратегического развития и реформ. Начиная с 2023 года деятельность министерств, комитетов, агентств и инспекций раз в два года оценивается по единым критериям результативности и качества управления, разработанным на основе интегрированной модели совершенства. Подход программы сместил акцент с формального исполнения процедур на достижение измеримых результатов для граждан и общества.
Министерство юстиции Республики Узбекистан стало победителем Премии в номинации «Лучшее министерство». Оценка показала, что Министерство прошло глубокую институциональную трансформацию — от традиционного органа правовой администрации к современному, цифровизированному институту, ориентированному на выработку политики и качество услуг. Его мандат расширился и сегодня охватывает развитие правовой системы, регуляторную реформу, предоставление государственных услуг и цифровое управление, что делает Министерство одной из центральных опор в продвижении верховенства права и эффективности государства. Ниже приведены ключевые выводы итоговой оценки: по каким критериям проходил отбор, какие результаты признаны сильными и какие рекомендации даны для дальнейшего развития.
Как проходила оценка
Заявка Министерства оценивалась по трём ключевым группам критериев, охватывающим всю систему управления органом:
Реализация видения. Согласованность стратегии со Стратегией «Узбекистан-2030», качество целеполагания, система ключевых показателей эффективности, управление проектами и работа с данными.
Основные функции и инновации. Организационная структура, предоставление правовых и государственных услуг, реинжиниринг процессов, проектирование сервисов и инновационная деятельность.
Интегрированные обеспечивающие факторы. Управление человеческим капиталом, ресурсами, экологическая устойчивость и система корпоративного управления.
Ключевые показатели и достижения
Оценка зафиксировала высокий уровень институциональной результативности. Достижение КПЭ составило 91,8 % в 2024 году и 95,4 % в 2025 году. Узбекистан поднялся на 81-е место из 143 стран в Индексе верховенства права Всемирного проекта правосудия и был признан одной из стран мира с наибольшим долгосрочным улучшением с 2016 года. Показатель Индекса развития электронного правительства ООН достиг 0,7999, превысив национальную цель с опережением графика, а рейтинг электронного правительства поднялся с 22-го на 11-е место за один год.
В сфере услуг Министерство предоставляет 380 полностью цифровизированных государственных услуг на 30 платформах, более 780 услуг доступны онлайн, а уровень цифровизации достиг 78 %. Реинжиниринг бизнес-процессов сократил число процедурных шагов на 85 %, время обработки — на 45 %, потребление бумаги — на 55 %; время предоставления отдельных услуг снизилось с нескольких часов до минут, а удовлетворённость граждан выросла с 85 % до 93 %. Эффективность правовой системы подтверждается разрешением более 1,2 миллиона обращений граждан и возвратом 20,1 млрд сумов в их пользу, а также сокращением судебных отмен на 99,9 %.
«Регуляторная гильотина» позволила отменить почти 10 000 правовых актов и систематизировать более 40 000 обязательных требований в 35 отраслях, а система оценки регуляторного воздействия предотвратила издержки в объёме около 880 млн долларов США за четыре года. Управление подкреплено 6 международными сертификатами ISO и показателем противодействия коррупции в 93 балла. Среди инноваций отмечены система LexAI, обученная на 34 000 нормативных документов, проактивные услуги, автоматически предоставляющие права гражданам без заявления, и образовательные инициативы — приложение «Юридическая школа» с 80 000 пользователей и «Уроки права» в 217 школах.
Рекомендации по улучшению
Наряду с высокими результатами оценка определила направления для дальнейшего развития. Министерству рекомендовано институционализировать постоянный механизм стратегического прогнозирования и сценарного моделирования, а также расширить вовлечение заинтересованных сторон от консультаций к совместному созданию решений с участием бизнеса, академического сообщества и гражданского общества.
В части управления предложено усилить бенчмаркинг КПЭ относительно ведущих международных институтов юстиции и расширить набор показателей, ориентированных на результат и общественное воздействие, а не только на ход реализации. Рекомендовано внедрить признанные международные методологии — в управлении проектами (PMI, PRINCE2), знаниями (ISO 30401), рисками (ISO 31000) и непрерывностью деятельности (ISO 22301), а также формализовать чёткие стандарты эффективности по всем 380 цифровым услугам.
Отдельно отмечена целесообразность публикации единого годового отчёта об эффективности по международным стандартам отчётности государственного сектора, что повысит прозрачность и доверие заинтересованных сторон, а также консолидации данных управления, рисков и аудита в единую аналитическую панель для принятия решений в реальном времени.
