В рамках программы «Качественное государственное управление» (Government Quality Award) в номинации «Образцовый председатель коммитета» победителем признан Турахужаев Халилилло, председатель Комитета по развитию конкуренции и защите прав потребителей. Эта награда стала признанием его стратегического лидерства в формировании национальной политики в сфере конкуренции и защиты прав потребителей, а также вклада в построение прозрачной и справедливой рыночной среды.
Как проходила оценка
Оценка лидера начинается с его личных результатов и достижений. Эффективный руководитель формирует видение организации, не только разрабатывая и доводя его до коллектива, но и «проживая» это видение, вдохновляя других на его реализацию. Экспертная комиссия рассматривала кандидатуру по двум ключевым направлениям, «Результаты и достижения» и «Эффективность лидерства», анализируя как личный профессиональный путь руководителя, так и его способность задавать стратегическое направление деятельности комитета, принимать ответственные управленческие решения и добиваться устойчивых результатов, согласованных с национальными приоритетами развития.
Ключевые показатели и достижения
Под руководством Х.Турахужаева была сформирована независимая институциональная структура — Комитет по развитию конкуренции и защите прав потребителей, подотчётный непосредственно Президенту и Сенату. Это позволило выстроить системную работу по реализации национальной политики конкуренции в соответствии с Стратегией развития «Узбекистан-2030» и международными стандартами ОЭСР и ЮНКТАД.
Совершенствование рыночного надзора и цифровизация. Внедрена цифровая платформа «FAIR TECH» с использованием инструментов искусственного интеллекта. Создана интегрированная мониторинговая система, охватывающая отслеживание цен, информацию о товарах и контроль цен на лекарственные средства, благодаря которой время обработки сократилось с 15–20 дней до 15 минут. Налажена интеграция данных с 32 государственными органами для надзора в сфере государственных закупок.
Снижение барьеров для бизнеса. Отменено 160 лицензий и разрешений. В период с 2016 по 2025 год конкуренция улучшилась в 25 секторах за счёт внедрения системных механизмов, таких как правило «Жёлтых страниц» и предварительная оценка влияния на конкуренцию (ex-ante). Структурные реформы охватили энергетику, авиацию и телекоммуникации, что повысило привлекательность экономики для отечественных и иностранных инвестиций.
Государственное регулирование цен. По состоянию на 2025 год государственное регулирование цен применяется к 28 товарам и услугам по сравнению с уровнем 2019 года. Реализована Стратегия развития конкуренции на 2020–2024 годы, основанная на принципах справедливости, законности, равенства и прозрачности.
Защита прав потребителей. Благодаря работе по повышению осведомлённости населения число обращений выросло с 20 000 в 2023 году до 54 000 в 2025 году. В 2024–2025 годах потребителям оказано практическое содействие в возврате 35 млн долларов США. Доходы государственного бюджета от наружной рекламы выросли в 12 раз, с 8 млрд сумов в 2023 году до 96 млрд сумов в 2025 году.
Международное сотрудничество. Х. Турахужаев представлял Узбекистан на Девятой Конференции ООН по конкуренции и защите прав потребителей в Женеве, а также в диалоге с ЮНКТАД, Всемирным банком и Федеральным картельным ведомством Германии. Это сотрудничество в сфере регулирования цифровых рынков и управления ИИ способствовало принятию Узбекистаном новаторского законодательства о цифровых платформах.
Рекомендации по улучшению
Для дальнейшего усиления результатов экспертная комиссия рекомендует развивать комплексную систему ключевых показателей эффективности (KPI) в сфере политики конкуренции и защиты прав потребителей, ориентированную не только на виды деятельности, но и на результаты и влияние на рынок. В числе возможных индикаторов, снижение числа антимонопольных нарушений, количество разрешённых дел, уровень корпоративного комплаенса, удовлетворённость потребителей и среднее время обработки обращений. Рекомендуется использовать цифровые дашборды и продвинутую аналитику данных, увязывая результаты с процессами принятия решений.
Рекомендуется институционализировать периодическую оценку результатов реформ путём проведения пост-имплементационных обзоров и применения методологии оценки регуляторного воздействия, принятой в странах ОЭСР и Европейского союза, для измерения влияния политик на рынки и потребителей и документирования извлечённых уроков.
Также рекомендуется выработать чёткий план мониторинга и анализа текущих и будущих стратегических рисков в сфере защиты прав потребителей с их категоризацией для обеспечения проактивных решений, а также эффективно доносить выработанную стратегию до коллектива, партнёров и заинтересованных сторон.
