Подписан Указ Президента Республики Узбекистан «О мерах по организации внедрения системы стратегического планирования и развития».
Темпы реформ в нашей стране остаются высокими. Все сферы развиваются в соответствии с требованиями времени. С учётом инициатив министерств и хокимиятов принимаются различные планы и программы. Это, в свою очередь, создало необходимость их координации и реализации на основе единых критериев.
В связи с этим Агентство стратегических реформ провело анализ 138 стратегий и концепций, принятых в период с 2017 по 2025 годы. Из них 43 являются стратегиями, 94 – концепциями и 1 – долгосрочной программой. Их структура, содержание и сроки различаются, а взаимосвязь между отраслевыми и территориальными документами остаётся слабой.
В мире имеется успешный опыт в этой сфере. Например, во Франции, России, Латвии, Сербии, Китае и Южной Корее чётко определены порядок и иерархия разработки документов стратегического планирования, а также система их мониторинга и контроля.
Указ был разработан на основе подобных анализов и опыта. В соответствии с ним в нашей стране внедряется единая и комплексная система стратегического планирования и развития.
В частности, с 1 ноября 2025 года внедрена система стратегического планирования и развития, включающая разработку, реализацию, мониторинг и оценку документов стратегического значения на основе принципа «цель – действие – результат». Определены иерархия и уровни документов стратегического планирования.
Согласно новой системе:
- Документы первого уровня — концепции, определяющие основные приоритетные направления государственной политики на средне- и долгосрочную перспективу. Они разрабатываются сроком более чем на 7 лет и, как правило, утверждаются законами Республики Узбекистан. Концепции служат основой для разработки стратегий.
- Документы второго уровня — стратегии, направленные на развитие страны, регионов, отраслей или сфер, включающие конкретные цели, задачи и показатели. Они разрабатываются на срок от 4 до 7 лет и утверждаются документами Президента Республики Узбекистан.
- Документы третьего уровня — программы, направленные на достижение целей и задач определённых стратегий. Они принимаются сроком от 1 до 3 лет и реализуются в соответствии с документами Президента или Кабинета Министров Республики Узбекистан.
Теперь крайне важно обеспечить взаимосвязь, согласованность и результативность этих процессов. В связи с этим, согласно Указу, при Президенте Республики Узбекистан создаётся Координационный совет по стратегическому планированию и развитию, решения которого являются обязательными для всех государственных органов и организаций.
Как известно, организацию работ в данной системе и регулирование порядка подготовки проектов документов обеспечивает Агентство стратегических реформ при Президенте Республики Узбекистан. В соответствии с новым Указом этот государственный орган реорганизован в Агентство стратегического развития и реформ при Президенте Республики Узбекистан.
Агентству возложено 6 дополнительных задач, связанных с подготовкой и координацией проектов нормативно-правовых актов, предусматривающих стратегические реформы. Кроме того, при агентстве создаются проектные офисы по вопросам отраслевого развития, регионального развития и международного сотрудничества.
Как отмечено выше, важно обеспечить согласованность между национальными, отраслевыми и региональными документами, разрабатываемыми на различных уровнях. В связи с этим Агентство теперь будет координировать деятельность структурных подразделений по стратегическому планированию в министерствах и ведомствах, а также информационно-аналитических групп при Совете Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятах областей и города Ташкента. Руководители этих подразделений и групп получат статус советников руководителя соответствующего органа, их назначение и освобождение от должности будет согласовываться с Агентством стратегического развития и реформ.
Кроме того, в Указе даны разъяснения основных понятий, связанных с системой, и установлены критерии различия проектов нормативно-правовых актов, предусматривающих стратегические реформы.
В документе также уделено внимание кадровым вопросам. Теперь сотрудники министерств, ведомств и хокимиятов, занятые в данной системе, будут проходить обучение в Академии государственной политики и управления по специальным курсам стратегического планирования и развития, анализа и управления результативностью.
В целом, данный Указ Главы нашего государства создаёт единую систему стратегического планирования и развития в стране. Он обеспечит скоординированную работу министерств, ведомств и всех уровней местных исполнительных органов власти, что, в конечном счёте, будет способствовать развитию отраслей и регионов.
